——在全國注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)
暨“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年”交流推進會上的講話
來源：中國財經(jīng)報
同志們：
今天會議的議題有三項：一是按照中央要求對集中性的行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結(jié)；二是對行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動及“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年”的做法和經(jīng)驗進行交流，并對行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)崗位能手進行表彰；三是對推進行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化、再促行業(yè)科學(xué)發(fā)展上臺階進行動員。
2010年4月份以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在財政部黨組和謝旭人部長的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，財政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其注冊會計師行業(yè)指導(dǎo)辦公室、中國注冊會計師行業(yè)黨委，認真貫徹落實中央統(tǒng)一部署和要求，扎實指導(dǎo)開展了注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。兩年多來，我們以事務(wù)所黨組織和黨員為主體，以富有特色的活動載體為支撐，努力做到規(guī)定動作不折不扣，自選動作豐富多樣，推進行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，初步形成了科學(xué)發(fā)展主題突出、基層組織作用明顯、每家事務(wù)所都見實效的生動局面。實踐證明，創(chuàng)先爭優(yōu)是新形勢下加強黨的先進性、純潔性建設(shè)的有效載體和有力抓手，是實現(xiàn)黨的工作任務(wù)的動力和保證。當(dāng)前，集中性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動即將告一段落，但經(jīng)常性的創(chuàng)先爭優(yōu)只有“加油站”，沒有“終點站”，我們要以總結(jié)為契機和新的起點，全面鞏固和擴大活動成果，持續(xù)推動行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)向深度和廣度發(fā)展。
下面，我講四點意見。
一、有力有序，有聲有色，注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動任務(wù)較為圓滿完成
財政部黨組把推進行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為重大政治任務(wù)，實行行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與部機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)，自上而下層層推進。謝旭人部長親任部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，指導(dǎo)工作開展，并多次深入事務(wù)所調(diào)研；劉仲藜老會長、李勇副部長兼會長、劉建華紀檢組長、余蔚平部長助理分別確定聯(lián)系點事務(wù)所，部黨組其他領(lǐng)導(dǎo)也給予了大力支持和指導(dǎo)；在活動領(lǐng)導(dǎo)小組下專設(shè)注冊會計師行業(yè)指導(dǎo)辦公室，依托全國行業(yè)黨委開展工作，加強了對活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)。地方財政部門比照財政部工作模式，把指導(dǎo)開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動列入黨組議事日程，專題研究部署，加強督促指導(dǎo)，形成了黨組書記指揮抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、行業(yè)黨組織具體抓的工作局面。各級財政部門黨組、行業(yè)黨組織以高度的政治責(zé)任感，認真落實中央決策部署，嚴格遵循中央工作要求，做到了規(guī)定動作有力有序“四到位”。
（一）公開承諾到位。按照中央關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾的要求，組織行業(yè)各級黨組織和全體黨員，就開展好行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強行業(yè)黨建、推進行業(yè)發(fā)展，分層次、分主體、分階段作出公開承諾。全國行業(yè)黨委?員帶頭就開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動向全行業(yè)作出公開承諾；全國31家省級和深圳市的行業(yè)黨委書記集體作出公開承諾；各省級行業(yè)黨組織在每年初與地市行業(yè)黨組織及轄區(qū)內(nèi)事務(wù)所黨組織書記簽署推進活動承諾書；廣大事務(wù)所黨組織和黨員從業(yè)人員緊密結(jié)合自身實際，分別作出公開承諾，在事務(wù)所內(nèi)公示，接受上級行業(yè)黨組織和從業(yè)人員監(jiān)督。
（二）學(xué)先樹優(yōu)到位。按照中央關(guān)于學(xué)習(xí)先優(yōu)典型和開展評選表彰的要求，在全行業(yè)開展了學(xué)習(xí)楊善洲同志的活動，要求全行業(yè)廣泛學(xué)習(xí)先優(yōu)榜樣。先后選樹行業(yè)內(nèi)各方面、各層次、各領(lǐng)域的先優(yōu)典型1800多個，在行業(yè)內(nèi)外大力宣傳，將他們好的做法和經(jīng)驗匯編成冊、交流推廣，充分發(fā)揮了典型引路的作用；開展“十百千”爭創(chuàng)活動，在慶祝建黨90周年之際表彰了10家先進地方行業(yè)黨組織、100家先進事務(wù)所黨組織和1000名優(yōu)秀個人；開展行業(yè)“十大崗位能手”評選活動，全國和地方共評選出各類崗位能手550多個，使全行業(yè)學(xué)有榜樣、干有標桿、趕有目標；編發(fā)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報470多期，在各級各類媒體刊發(fā)稿件1100余篇，有力地宣傳了先優(yōu)典型，推廣了做法經(jīng)驗。
（三）點評評議到位。按照中央關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議的要求，全國行業(yè)黨委在每年初對考核位居前10位的省級行業(yè)黨委逐一點評其亮點、特點，促其再接再厲；對暫排后3位的逐一指出問題，分析原因，促其學(xué)趕先進；對其他省份也肯定成績、指出不足，促其比學(xué)趕超；各地方行業(yè)黨組織及事務(wù)所黨組織采取會議、書面、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，適時開展不同內(nèi)容的點評，做到每名書記都作點評、每個黨組織和黨員都被點評。同時，積極開展下級對上級、黨員對組織、群眾對領(lǐng)導(dǎo)的評議工作，既講黨建也議發(fā)展，既看成績也談不足；注重擴大評議參與面，強化群眾評議結(jié)果的運用，對群眾反映的問題，查找原因、抓好整改、及時反饋。湖南省建立了行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議臺賬；甘肅省建立了整改點評機制，進行分級、分類點評；深圳市設(shè)立了行業(yè)黨代表工作室，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。
（四）夯實基層到位。按照中央關(guān)于加強基層組織建設(shè)的要求，在實現(xiàn)黨的組織和工作在行業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，把事務(wù)所黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系全部結(jié)轉(zhuǎn)到行業(yè)內(nèi)，實現(xiàn)了“雙理順”。西藏自治區(qū)成立行業(yè)黨建工作指導(dǎo)委員會，實現(xiàn)了省級行業(yè)黨組織的全覆蓋。緊密結(jié)合行業(yè)實際，扎實開展了行業(yè)基層組織建設(shè)年活動。通過問卷調(diào)查、座談走訪、實地統(tǒng)計等，摸清底數(shù)、找準問題，形成了行業(yè)基層黨組織建設(shè)情況“賬”，使分類定級有依據(jù)、整改提高有內(nèi)容、學(xué)先創(chuàng)優(yōu)有目標。制發(fā)了25條事務(wù)所黨組織分類定級具體標準，各地行業(yè)黨組織、事務(wù)所黨組織嚴格掌握分類定級尺度，確保了客觀真實。在調(diào)查摸底和分類定級的基礎(chǔ)上，分析優(yōu)勢，找出問題，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，分項整改，并進行分類定級“回頭看”，抓好整改落實，促進晉位升級。經(jīng)過二次分類定級，各級次事務(wù)所黨組織占比分別是：優(yōu)秀44.5%，較好47.7%，二者合計92.2%；此外，一般7.3%，較差0.5%。較之首次分類定級，優(yōu)秀和較好級次事務(wù)所黨組織增加9.67個百分點，一般和較差級次事務(wù)所黨組織減少9.76個百分點。內(nèi)蒙古自治區(qū)對較差和一般級次事務(wù)所黨組織分別下發(fā)整改通知書、提高建議書；河南省根據(jù)分類定級結(jié)果調(diào)整了30位非主任會計師黨組織書記；江西省對事務(wù)所黨組織分別下發(fā)限時整改、規(guī)范、提升等不同類型意見函；湖北省開展了事務(wù)所“五好黨支部”驗收評分擇優(yōu)表彰活動。
在認真落實規(guī)定動作的同時，我們根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的日常性、崗位性、持續(xù)性、廣泛性特點，結(jié)合行業(yè)的執(zhí)業(yè)獨立性、人員高知性、行業(yè)同質(zhì)性特點，著眼于破解行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動怎么干、干得好、干下去等難題，緊密結(jié)合行業(yè)實際，豐富活動內(nèi)容，設(shè)計活動載體，做到了自選動作有聲有色“四創(chuàng)新”。
（一）創(chuàng)新科學(xué)機制。我們著眼于解決活動與業(yè)務(wù)“兩張皮”、“催一催動一動”以及活動持續(xù)性問題，把“機制建設(shè)年”作為2010年的活動主題，運用行業(yè)內(nèi)可比性、同質(zhì)性優(yōu)勢，探索設(shè)計“指標導(dǎo)引、自動比動、激勵約束、綜合評價”的創(chuàng)先爭優(yōu)科學(xué)機制，實現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“比動化”、“自動化”。一是指標導(dǎo)動。設(shè)計了事務(wù)所綜合評價指標體系，融業(yè)務(wù)、黨建指標為一爐，分大、中、小型事務(wù)所和合伙人、注冊會計師、一般從業(yè)人員六類，指導(dǎo)其對照標準自我打分，正確評價自身發(fā)展水平，明確爭創(chuàng)目標和要求，做到創(chuàng)先爭優(yōu)工作化、工作創(chuàng)先爭優(yōu)化。二是縱橫比動。各級行業(yè)黨委、注協(xié)對事務(wù)所上報信息全面核實，確定行業(yè)平均分值和標桿分值，各類主體根據(jù)得分，與自己比、與周邊比、與先進比，找到定位、找出差距、找準方向，在縱橫比較中激發(fā)內(nèi)生動力。三是對標自動。各級行業(yè)黨組織、注協(xié)對綜合評價結(jié)果分級逐步公開，分別樹立不同層次和領(lǐng)域的先優(yōu)標桿，并與百家綜合排名、分級分類管理掛鉤，各類主體自覺對照標桿，制定措施，比學(xué)趕超。天津市開展了“行業(yè)對標”創(chuàng)一流事務(wù)所主題實踐活動；安徽省依據(jù)事務(wù)所綜合評價得分劃分了事務(wù)所等級；山西省根據(jù)核查記錄為事務(wù)所提出了改進建議；青海省開展了以比學(xué)先優(yōu)、爭創(chuàng)一流為主題的“五比五爭”活動。
（二）創(chuàng)新長效制度。我們著眼于解決行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)成果的落實、鞏固以及活動的長效化問題，把“制度建設(shè)年”作為2011年的活動主題，根據(jù)行業(yè)發(fā)展新要求，全方位加強“中國特色、國際水準、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備”的行業(yè)制度建設(shè)，實現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“制動化”、“長動化”。一是健全行業(yè)管理和服務(wù)制度。制定并實施行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，與國家發(fā)展總體戰(zhàn)略相呼應(yīng)和銜接；制定并實施行業(yè)人才五年規(guī)劃，全面培養(yǎng)行業(yè)人才；進行以風(fēng)險導(dǎo)向為指導(dǎo)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革，推進職業(yè)道德守則趨同等效；加強協(xié)會制度建設(shè)，探索形成協(xié)會機關(guān)黨建組織、工作、制度、活動、行業(yè)“五對接”工作法，提升了工作水平。各省份也積極制定并實施本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。廣西自治區(qū)制定了一批拓展東盟業(yè)務(wù)、支持事務(wù)所“走出去”的制度；新疆自治區(qū)制定了一系列協(xié)會管理和服務(wù)制度。二是健全行業(yè)黨的建設(shè)制度。制定了地方行業(yè)黨組織考評制度、行業(yè)黨組織工作通報制度、行業(yè)黨組織委員分片包干和聯(lián)系點制度、行業(yè)黨建經(jīng)費保障制度，完善系統(tǒng)培訓(xùn)制度，“一竿子到底”舉辦培訓(xùn)班，設(shè)立了行業(yè)黨校進修班，提升了行業(yè)黨員隊伍綜合素質(zhì)。寧夏、貴州、吉林、遼寧、山東、重慶、福建等省制定了10多項行業(yè)黨建工作制度；上海市制定了黨務(wù)公開系列制度。三是健全事務(wù)所內(nèi)部管理制度。廣大事務(wù)所管理層和黨組織立足自身實際，扎實制定，積極修訂，清理無效，完善配套，研究長遠，共制定制度35463項，修訂21626項，基本建立起了事務(wù)所內(nèi)部管理制度規(guī)范體系。
（三）創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)。我們著眼于解決行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的全面性、高效化以及各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)整合問題，把“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年”作為2012年的活動主題，在行業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，強化信息技術(shù)，努力構(gòu)建“技術(shù)支撐、全面覆蓋、互融互通、互促互動”的行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“網(wǎng)動化”、“互動化”。一是設(shè)計工作目標。明確了行業(yè)信息化建設(shè)總體目標是用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備注冊會計師行業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，應(yīng)用體系廣泛使用，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息資源充分共享。二是明確工作主體。全國行業(yè)黨委和中注協(xié)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，各省級行業(yè)黨委和注協(xié)發(fā)揮推動作用，事務(wù)所發(fā)揮主體作用，初步形成了行業(yè)黨委和協(xié)會促動、事務(wù)所主動、注冊會計師行動，全行業(yè)共同推進信息化建設(shè)的良好局面。三是打下工作基礎(chǔ)。初步建立了行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標準體系，努力構(gòu)建統(tǒng)一的系統(tǒng)開發(fā)架構(gòu)，推進系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用與運維機制建設(shè)。廣東省建成了覆蓋行業(yè)和政府監(jiān)管部門的信息化網(wǎng)絡(luò)；河北省完善了行業(yè)黨員信息庫建設(shè)，規(guī)范了信息管理分類；浙江省開通了行業(yè)黨建官方微博；云南省對協(xié)會管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)站進行了改造升級。
（四）創(chuàng)新政治系統(tǒng)。我們著眼于充分激發(fā)行業(yè)方方面面創(chuàng)先爭優(yōu)的政治熱情，在進一步完善行業(yè)黨建管理體制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織的作用，積極開展行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)、工會和團建工作，推進以黨帶群、黨群共建，努力構(gòu)建行業(yè)政治系統(tǒng)框架。一是加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部黨組聯(lián)合制發(fā)文件，加大行業(yè)代表人士選拔培養(yǎng)力度，密切與統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)溝通，支持行業(yè)人大代表、政協(xié)委員參政議政。江蘇省建立行業(yè)黨外人士重點培養(yǎng)對象人才庫，構(gòu)建雙向推介機制。二是加強行業(yè)工會工作。全國總工會、財政部聯(lián)合制發(fā)文件，推進行業(yè)工會建設(shè)，截至2012年8月，已有8個省份成立行業(yè)工會，1448家事務(wù)所設(shè)立工會機構(gòu)。行業(yè)各級工會組織積極開展職工活動，維護從業(yè)人員合法權(quán)益，增進行業(yè)和諧。北京市為從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險；海南省就工資問題進行了集體協(xié)商。三是加強行業(yè)團建工作。貫徹落實團中央文件精神，推動行業(yè)團組織建設(shè)，成立了全國行業(yè)團委。截至2012年8月，已有22個省份成立行業(yè)團委，808家事務(wù)所成立團組織，其中綜合排名前50家事務(wù)所均設(shè)有團組織。行業(yè)各級團組織積極開展團組織活動，加強團員教育，發(fā)揮后備軍和突擊隊作用。黑龍江省著力抓地市級行業(yè)團組織組建；陜西、四川省開展行業(yè)團員摸底調(diào)查，夯實團建工作基礎(chǔ)。
同志們：注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及行業(yè)黨建各項工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視與親切關(guān)懷。胡錦濤總書記要求統(tǒng)籌推進律師、會計師行業(yè)等領(lǐng)域黨建工作，為我們指明了方向；習(xí)近平同志4次作出重要批示，給與鼓勵，提出要求；李克強同志3次作出重要批示，提出要求和希望；李源潮同志13次作出重要批示，不斷給予指導(dǎo)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志每次重要批示、指示，都在我們開展活動、推進工作的關(guān)鍵時刻作出，不斷激勵和鼓舞我們堅定信心、奮勇向前。
二、有效有果，有感有悟，注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動收獲頗豐
經(jīng)過各級財政部門黨組、行業(yè)黨組織、廣大事務(wù)所管理層和黨組織、行業(yè)黨員和從業(yè)人員的共同努力，行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動基本實現(xiàn)了“加強基層組織、推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)客戶社會、促進誠信和諧”的目標，取得了“四大提升”的明顯成效。
（一）行業(yè)黨的建設(shè)水平全面提升。一是黨的組織和工作在行業(yè)持續(xù)動態(tài)覆蓋。截至2012年8月底，全國有事務(wù)所黨組織3272個，其中獨立黨組織2641個，聯(lián)合黨組織631個，黨組織全部覆蓋了有黨員的4985個事務(wù)所，向所有無黨員事務(wù)所派出了黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。二是事務(wù)所黨組織建設(shè)逐步健全。截至2012年8月底，全國事務(wù)所黨組織中，有活動場所的達93%，有經(jīng)費保障的達86%，黨費收繳正常的達97%，組織活動常態(tài)化的達94%，主任會計師與書記“一肩挑”的達73%，領(lǐng)導(dǎo)班子健全的達96%，“三會一課”等黨務(wù)制度健全的達91%。三是行業(yè)黨員隊伍不斷發(fā)展壯大。截至2012年8月底，全行業(yè)有黨員34952人，廣大從業(yè)人員積極向黨組織靠攏，開展活動以來，有6454人遞交入黨申請書，新發(fā)展黨員1528人；黨員合伙人占比超過30%的事務(wù)所達61%，黨員從業(yè)人員占比超過15%的事務(wù)所達59%。
（二）行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平全面提升。一是行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模壯大。行業(yè)業(yè)務(wù)收入從2009年的317億元、2010年的375億元，增長到2011年的436億元，增長率在全球會計行業(yè)領(lǐng)先；2011年年收入過5億元的本土事務(wù)所已達10家。2012年行業(yè)收入預(yù)計突破500億元，年收入過5億元的本土事務(wù)所預(yù)計達15家。二是行業(yè)人才素質(zhì)增強。截至2012年8月底，全國有注冊會計師98170人，非執(zhí)業(yè)會員96185人，政治進步、品德高尚、專業(yè)精湛的管理人才和專業(yè)人才不斷涌現(xiàn)。三是行業(yè)國際影響擴大。行業(yè)的國際認同提升，國際話語權(quán)增強，諸多有實力的事務(wù)所通過跨境服務(wù)、加入國際網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立分支機構(gòu)，實現(xiàn)境外市場業(yè)務(wù)拓展。
（三）服務(wù)國家建設(shè)能力全面提升。一是更有力地服務(wù)資本市場發(fā)展。2010、2011年度上市公司年報審計中，注冊會計師調(diào)整上市公司利潤總額286億元，調(diào)整應(yīng)交稅費137億元，調(diào)整資產(chǎn)總額3006億元，有效過濾了資本市場不實信息，提升了資本市場整體信息質(zhì)量。二是更有效地服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。注冊會計師按照企業(yè)內(nèi)部控制審計指引、節(jié)能專項鑒證指南等技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域和手段，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是更廣泛地服務(wù)社會管理創(chuàng)新。注冊會計師積極承辦村級會計委托代理、代理外匯年檢等業(yè)務(wù)，參與文化企業(yè)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、基金會等非盈利組織改革，為政府科學(xué)決策、提高行政效能提供了高質(zhì)量專業(yè)服務(wù)。
（四）從業(yè)人員價值追求全面提升。一是誠信建設(shè)更為自覺。行業(yè)各級黨組織在誠信建設(shè)中積極發(fā)揮引領(lǐng)促進作用，黨員積極爭創(chuàng)誠信模范，廣大事務(wù)所和從業(yè)人員把誠信執(zhí)業(yè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動。二是行業(yè)文化蓬勃向上。先進幫后進、優(yōu)秀帶一般、黨員助群眾、共同創(chuàng)先爭優(yōu)在行業(yè)蔚然成風(fēng)，形成了更加健康和諧的行業(yè)文化氛圍。三是社會責(zé)任主動擔(dān)當(dāng)。行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員在重大自然災(zāi)害來臨之時、在看到社會弱勢群體之時積極伸出援手，并主動發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，向困難客戶提供免費專業(yè)服務(wù)，向公益組織提供義務(wù)審計，擔(dān)當(dāng)了專業(yè)性社會責(zé)任。
注冊會計師行業(yè)有2人當(dāng)選黨的十八大代表，1人當(dāng)選中央國家機關(guān)黨代表，8人當(dāng)選省級黨代表；在慶祝建黨90周年之際，有3家地方行業(yè)黨組織被評為“全國先進基層黨組織”，29個單位和個人受到省級黨委及有關(guān)部門表彰；在全國創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上，行業(yè)有6個黨組織和1名黨員受到表彰；在今年“七一”前夕，行業(yè)有48個單位和個人受到省級黨委及有關(guān)部門表彰；10位注冊會計師被財政部授予“全國先進會計工作者”稱號，并同時被全國總工會授予“五一勞動獎?wù)隆�。行業(yè)內(nèi)還有大批單位和個人獲評各級、各類榮譽稱號，共同塑造了生動感人的行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)群英譜。
同志們：在開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動過程中，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民政部等各有關(guān)方面，各地方黨委、政府以及組織、黨工委、社會組織工委等部門，給予了大力支持和寶貴指導(dǎo)。借此機會，我代表財政部黨組和謝旭人部長以及中國注冊會計師行業(yè)黨委，表示衷心的感謝！
通過兩年多來行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的生動實踐，我們主要有“四個基本”的初步體會：
（一）統(tǒng)籌互促是基本原則。行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠扎實開展、取得實效，根本原因在于我們把活動與行業(yè)發(fā)展各方面融為一爐、互為促進。我們深刻認識到，絕不能“就活動搞活動”、“就黨建搞黨建”，而要堅持行業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)、黨的建設(shè)、文化建設(shè)、群團建設(shè)、服務(wù)國家建設(shè)“五位一體”，以此豐富活動的內(nèi)容，創(chuàng)新活動的載體，構(gòu)建活動的機制，使活動開展與行業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域有機融合、緊密結(jié)合，才能賦予活動更強的吸引力、影響力和生命力，才能激發(fā)內(nèi)生動力，才能全面創(chuàng)先爭優(yōu)。這也是我們貫徹落實中央提出的推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)任務(wù)的具體體現(xiàn)。
（二）發(fā)揮優(yōu)勢是基本保障。行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠扎實開展、取得實效，黨的獨特優(yōu)勢的發(fā)揮提供了重要保障。只有發(fā)揮好黨的理論優(yōu)勢，研究透活動的著力點，把握在行業(yè)開展活動的特點、難點，才能有效指導(dǎo)活動實踐；只有發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢，通過扎實深入的思想政治工作，統(tǒng)一全行業(yè)思想認識，才能調(diào)動積極性、主動性，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的價值取向；只有發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢，擴大組織覆蓋面，健全行業(yè)黨的組織體系，把行業(yè)基層黨組織建設(shè)成戰(zhàn)斗堡壘，才能有力地指導(dǎo)和推動活動開展；只有發(fā)揮好黨的制度優(yōu)勢，不斷把活動成果用制度來落實和鞏固，才能實現(xiàn)活動長效化、常態(tài)化；只有發(fā)揮好黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，堅持“開門”搞活動，貼近從業(yè)人員實際，才能使活動贏得從業(yè)人員衷心擁護，凝聚起行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的廣大力量。
（三）以條為主是基本途徑。行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠扎實開展、取得實效，“以條為主、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的行業(yè)黨建管理體制為之理順了工作關(guān)系，暢通了工作路徑。這一體制充分體現(xiàn)了行業(yè)的系統(tǒng)化、“條條”性特點，明確了活動的責(zé)任主體，便于各級財政部門黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，各級行業(yè)黨組織發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，自上而下層層動員、層層部署、層層指導(dǎo)、層層落實；這一體制有助于得到地方黨委、政府以及組織、黨工委等部門的指導(dǎo)和支持，整合和運用各級、各部門的管理資源、政策資源，切實做到“條”在前、“塊”在后，“條”起引領(lǐng)作用，“塊”起收底作用，使活動得以齊抓共管、合力推進。
（四）戰(zhàn)略謀劃是基本方法。行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠扎實開展、取得實效，還在于我們掌握了分年確定活動主題、分步戰(zhàn)略推進的工作方法。創(chuàng)先爭優(yōu)活動歷時較長，確�；顒映掷m(xù)性開展、保持行業(yè)黨員和從業(yè)人員參與熱情的難度較大，需要我們在遵循中央部署、落實規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新自選動作，使活動常抓常新。我們充分立足行業(yè)實際，以戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性思維科學(xué)謀劃，確定了各年的活動主題，一年一個重點，一年一個臺階，環(huán)環(huán)相扣，步步推進，年年出新，確保了活動持續(xù)開展。
行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動雖然取得了積極成效，但我們也要清醒地認識到，工作中還存在一些不足，比如：工作進展還不夠均衡；行業(yè)特點和優(yōu)勢還未得到十分充分的發(fā)揮；有的地方行業(yè)黨組織工作力量還比較薄弱，推進工作的主動性、指導(dǎo)工作的針對性還有待提高；少數(shù)事務(wù)所及其黨組織推動發(fā)展的能力還有待增強；少數(shù)黨員同志的思想、作風(fēng)以及少數(shù)從業(yè)人員的爭創(chuàng)追求還需進一步提升等。這些都需要我們在今后的工作中不斷加以改進和解決。更為重要的是，創(chuàng)先爭優(yōu)作為黨的基層組織建設(shè)的基本要求，作為持續(xù)推進科學(xué)發(fā)展的基本方式，作為黨組織和黨員的基本狀態(tài)，如何真正實現(xiàn)其在行業(yè)的經(jīng)�；�、持續(xù)化、自動化，還需要我們付出長期不懈的努力。
三、有志有為，有膽有識，全面構(gòu)筑注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)立體綜合網(wǎng)絡(luò)
“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年”是今年行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題，也是持續(xù)推進行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的重要基礎(chǔ)和條件。去年以來，我們按照以信息化為網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)支撐的思路，全面實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略，努力克服技術(shù)難度高、工作頭緒多的困難，啃“硬骨頭”，打攻堅戰(zhàn)，在較短時間內(nèi)取得了制訂一個規(guī)劃、形成一項機制、營造一種氛圍、儲備一批人才、實現(xiàn)一批突破的“五個一”初步成效。剛才，楊志國、丁躍文同志分別作了詳細介紹，展現(xiàn)了行業(yè)信息化建設(shè)的新成效。
九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下。我們目前取得的初步成果只是行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)征程的第一步，未來的路還很長，任務(wù)還很重。當(dāng)前，全行業(yè)要進一步從根本上解放思想，革新觀念，深刻認識到網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是在新形勢下實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展新突破的“革命性”措施，是解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題、實現(xiàn)真正意義上優(yōu)勝劣汰的根本性途徑，是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、知識競爭、價值創(chuàng)造以及國際化發(fā)展需要，對行業(yè)組織形式、管理模式和運行方式進行的系統(tǒng)性變革；深刻認識到網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不只是行業(yè)內(nèi)的概念，而是與經(jīng)濟和社會發(fā)展各部門、各領(lǐng)域緊密相連，使行業(yè)發(fā)展態(tài)勢成為一個具有廣泛認可度的公共指數(shù)、一張權(quán)威的“晴雨表”，并與國際行業(yè)、國際市場、國際經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，使行業(yè)成為我國對外開放、參與國際經(jīng)濟合作與競爭的一支重要力量；深刻認識到網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)絕不僅限于技術(shù)意義上的互聯(lián)互通，而要在行業(yè)內(nèi)各主體間，在業(yè)務(wù)工作、黨的建設(shè)各個領(lǐng)域和方面，都建立起緊致有序、縱橫交錯的聯(lián)系，在深層次上互動運行、互為支撐，實現(xiàn)協(xié)同運行、交互融合、高效整合和各種資源的共享與集成，并以長效的體制、機制、制度來保證，實現(xiàn)全行業(yè)各主體、各領(lǐng)域在時間和空間上的發(fā)展一體化、先優(yōu)永續(xù)化。
金秋九月是收獲的季節(jié)，也是盤點的歲月。我們要在行業(yè)恢復(fù)重建30多年來發(fā)展的基礎(chǔ)上，在“四代會”以來深入實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，在開展事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動和行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來進行體制、機制、制度、技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，全面謀劃和推進行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中進行新的創(chuàng)先爭優(yōu)，全面構(gòu)筑行業(yè)上下之間、內(nèi)外之間，所與所之間、人與人之間，不同地區(qū)之間、不同數(shù)據(jù)庫之間的宏大網(wǎng)絡(luò)，努力在2015年邁入國際行業(yè)先進水平之列。在現(xiàn)階段，要切實做到“四個著力”。
（一）要著力強化制度保障。行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是一個復(fù)雜的過程，包含縱橫交錯的各種關(guān)系和聯(lián)系，需要靠強有力的制度來規(guī)范和保障。要按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、先進性的要求，在“制度建設(shè)年”成果的基礎(chǔ)上，不斷補充、完善、提升行業(yè)管理與服務(wù)、行業(yè)黨建、事務(wù)所內(nèi)部管理等各方面的制度，對行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的每一環(huán)節(jié)、每一領(lǐng)域都制定相應(yīng)的制度規(guī)范，構(gòu)建起開放、關(guān)聯(lián)、科學(xué)的制度網(wǎng)絡(luò)，使行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的每一步都有標準、有規(guī)程、有要求、有尺度，并及時把網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗加以提煉和總結(jié)，上升為管用的制度來鞏固和發(fā)展。
（二）要著力抓好機制落實。行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，使各方面、各層次互相呼應(yīng)、互為補充，整合起來發(fā)揮作用，需要著力健全并嚴格落實行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的科學(xué)機制。要健全和落實工作責(zé)任機制，對行業(yè)內(nèi)各主體在網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中的定位、職責(zé)、任務(wù)作出明確規(guī)定，各司其職，各負其責(zé)，分工明確但又互為配合；要健全和落實激勵約束機制，把網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的要求、進展和成效納入對各地方行業(yè)黨組織、注協(xié)的考評體系，納入事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標體系，納入事務(wù)所百家排名、分級分類管理；要健全和落實動態(tài)推進機制，根據(jù)行業(yè)內(nèi)外發(fā)展形勢的變化，及時調(diào)整網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的內(nèi)容、重點以及標準條件，根據(jù)不同階段工作目標，采取不同方法措施，有針對性地加以推進。
（三）要著力夯實人才基礎(chǔ)。行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是宏大的智力工程、高端再造工程，具有多方面的社會學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、技術(shù)科學(xué)乃至文化學(xué)意義，需要靠大量復(fù)合型、戰(zhàn)略性的高精尖人才來推進和實現(xiàn)。各級財政部門、行業(yè)黨組織、注協(xié)以及廣大事務(wù)所要有針對性地培養(yǎng)人才，緊緊圍繞行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)對行業(yè)人才的需求，堅持高端引領(lǐng)與整體開發(fā)相統(tǒng)籌，借鑒國際經(jīng)驗，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，拓展知識領(lǐng)域，改善知識結(jié)構(gòu)，努力造就一批精專業(yè)、擅技術(shù)、會管理、能規(guī)劃的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)“通才”。要善于使用和留住人才，給予人才充分的成就激勵、能力激勵、環(huán)境激勵，切實做到才盡其用、人盡其才。
（四）要著力推進試點實施。行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)特別是其中的信息技術(shù)建設(shè)是具有高度全新性、開拓性、實踐性的工作，設(shè)計開發(fā)是基礎(chǔ)，應(yīng)用實施更關(guān)鍵，需要我們貫徹應(yīng)用驅(qū)動的工作思路，以典型示范為抓手，積極試點，以點帶面，全面實施。要在當(dāng)前重點抓好客戶管理系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、獨立性管理系統(tǒng)、審計軟件的試點應(yīng)用，在應(yīng)用中改進和完善。要在統(tǒng)籌考慮工作基礎(chǔ)和試點布局代表性的基礎(chǔ)上，逐步選擇10家證券資格事務(wù)所、50家大型事務(wù)所、100家中型事務(wù)所作為試點，依次擴大和推開。要加強對事務(wù)所的指導(dǎo)、支持和服務(wù)，使其在應(yīng)用中嘗到甜頭，在實施中獲得益處，使其感到不應(yīng)用就會落后，不實施就有損失，促進形成爭先恐后的工作局面。要及時發(fā)現(xiàn)和培育典型，總結(jié)推廣應(yīng)用實施的典型案例和成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范輻射效應(yīng)。要通過試點、應(yīng)用和實施，查找不足，探索路子，積累經(jīng)驗，不斷改進，深入實踐信息技術(shù)與行業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域的有機融合，努力促進“單純開發(fā)”向“系統(tǒng)規(guī)劃”的轉(zhuǎn)變，夯實行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的信息技術(shù)基礎(chǔ)。
四、有“忘”有“記”，有揚有棄，持續(xù)在加強行業(yè)黨建加快行業(yè)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)
近年來，全行業(yè)團結(jié)拼搏，奮力開拓，特別是緊抓開展事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動契機，大力加強行業(yè)黨的建設(shè)，加快行業(yè)科學(xué)發(fā)展，取得了很大成績，形成了寶貴優(yōu)勢，行業(yè)發(fā)展站在了歷史性的高起點上。但是，面對經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，面對國家建設(shè)提出的巨大需求，面對國際同行的發(fā)展挑戰(zhàn)，面對當(dāng)今時代在科學(xué)、技術(shù)、文化等方面的日新月異，我們的成績還很不夠，我們的優(yōu)勢還很不足，還存在一些難以突破的瓶頸性問題，并將不斷遇到新的問題。這些問題困擾著我們，阻礙著我們，制約著我們。如果滿足于過去，就會喪失動力，就會怠?行動，就會錯過機遇，就會不進反退。我們要以“而今邁步從頭越”的豪情，以持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)的激情，毅然告別過去，勇于“一鍵清零”，忘掉成績，記住不足，努力做到既總結(jié)成績，也“封存”成績；既立足積累，也從零做起；既不妄自菲薄，也不妄自尊大；既不折騰，也不懈�。患日_認識過去，也科學(xué)把握現(xiàn)在。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揚優(yōu)勢，摒棄劣勢，立足新起點，把握新形勢，作出新判斷，形成新思路，采取新舉措，實現(xiàn)新發(fā)展。
黨的十八大召開在即，全行業(yè)要乘黨的十八大東風(fēng)，乘全面加強社會主義“五大建設(shè)”的東風(fēng)，乘發(fā)揮黨的獨特優(yōu)勢、推進黨的建設(shè)新的偉大工程的東風(fēng)，不斷鞏固和擴大行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果，不斷建立健全行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，不斷在加強行業(yè)黨建、加快行業(yè)發(fā)展的新實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)、持續(xù)突破。
（一）學(xué)習(xí)中央精神，營造濃厚氛圍。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上和習(xí)近平同志在全國創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上的重要講話精神，以迎接黨的十八大召開為主題，廣泛開展“學(xué)先進、見行動”活動，促進全行業(yè)立足本職學(xué)先進，履職盡責(zé)爭優(yōu)秀，為黨的十八大召開營造濃厚氛圍。在黨的十八大召開之后，要組織全行業(yè)認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會大會精神，深刻把握黨中央作出的新部署，提出的新要求，武裝頭腦，深化認識，強化舉措，努力把中央精神全面落實到行業(yè)發(fā)展和黨建工作的各個環(huán)節(jié)，切實做到學(xué)得透徹、想得明白、說得清楚、干得利索。
（二）總結(jié)做法經(jīng)驗，構(gòu)建長效機制。要按照務(wù)實管用、創(chuàng)新完善的基本要求，系統(tǒng)提煉、全面總結(jié)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中形成的好做法、積累的好經(jīng)驗，結(jié)合行業(yè)實際，轉(zhuǎn)化為簡便易行、務(wù)實管用的制度，固定下來，堅持下去，并不斷豐富和完善。要從全國行業(yè)黨委和中注協(xié)、地方行業(yè)黨組織和注協(xié)、事務(wù)所三個層面，推動建立健全行業(yè)各級黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀的發(fā)展機制，事務(wù)所黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機制，以組織和群眾為主體的評點機制，用身邊事教育身邊人的典型選樹機制，先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員評選表彰機制。通過構(gòu)建長效機制，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)融入事務(wù)所中心任務(wù)，融入黨員崗位職責(zé)，融入從業(yè)人員業(yè)務(wù)工作，融入事務(wù)所內(nèi)部管理，融入日常考評考核，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)生動力，實現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的常態(tài)化、長效化。
（三）加強行業(yè)黨建，健全政治系統(tǒng)。要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中構(gòu)建起行業(yè)政治系統(tǒng)框架的基礎(chǔ)上，進一步完善框架，豐富內(nèi)容，促進形成黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的良好政治局面。要研究制定行業(yè)黨建工作規(guī)劃，明確今后一個時期的目標、思路與任務(wù)，著力加強黨的純潔性、先進性建設(shè)，完善行業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和制度規(guī)范。各級財政部門要把加強行業(yè)黨建作為推進社會管理創(chuàng)新的重要平臺，各級注協(xié)要促進行業(yè)黨建與協(xié)會黨建對接，使行業(yè)黨建工作不斷在“縱向”上深化。同時，著力加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)、工會和團建工作，全面貫徹落實有關(guān)文件精神，積極創(chuàng)新開展工作和活動的方式方法，切實運用好統(tǒng)戰(zhàn)工作“法寶”，發(fā)揮好工會和團組織的作用，促進黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，使行業(yè)黨建工作不斷在“橫向”上拓展。
（四）加快科學(xué)發(fā)展，打造審計強國。要著力加強協(xié)會公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善管理和服務(wù)職能，抓好干部隊伍培養(yǎng)，健全行業(yè)發(fā)展支持體系。要充分運用行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，深化實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將活動成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)科學(xué)發(fā)展成果。要在2009年以來逐年進行體制、機制、制度、網(wǎng)絡(luò)主題建設(shè)的基礎(chǔ)上，以2013年為“文化建設(shè)年”，2014年為“人才建設(shè)年”，2015年為“國際化建設(shè)年”，并不斷確立新主題，不斷突破和發(fā)展。我在今年3月召開的全國會計管理工作會議上，提出了到2020年或稍后一些時間，使我國從會計大國邁向會計強國行列的發(fā)展目標。注冊會計師事業(yè)作為其中的重要組成部分，有條件也有責(zé)任創(chuàng)先爭優(yōu)、走在前面，努力以行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的大跨越、行業(yè)文化建設(shè)的大發(fā)展、行業(yè)人才建設(shè)的大飛躍、行業(yè)國際化發(fā)展水平的大提升，率先在2015年或稍后一些時間實現(xiàn)打造注冊會計師審計強國的宏偉目標。
同志們：創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀是黨的建設(shè)永恒的主題，也是事業(yè)發(fā)展永恒的主題。讓我們在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種精神狀態(tài)、一種價值取向、一種自覺行動，切實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)實踐成果、理論成果、制度成果的轉(zhuǎn)化運用，在全面加強行業(yè)黨的建設(shè)、全面推進行業(yè)科學(xué)發(fā)展中，創(chuàng)先進立新業(yè)，爭優(yōu)秀建新功，為社會組織黨的建設(shè)不斷添磚加瓦，為服務(wù)國家建設(shè)作出新的更大貢獻！
中秋、國慶兩節(jié)將至，在此，我代表財政部和中國注冊會計師行業(yè)黨委、中注協(xié)，向中央組織部、司法部等各有關(guān)部門的支持表示衷心的感謝！向行業(yè)全體黨員同志和從業(yè)人員致以節(jié)日的問候與崇高的敬意！
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